В начале августа группа украинских журналистов посетила Польшу в рамках проекта «Важные решения – с холодной головой. Улучшение доступа к достоверной информации о ЕС и НАТО для граждан Украины», который финансируется в рамках программы Польской заграничной помощи Министерства иностранных дел Республики Польша в 2009 году. Организаторы продемонстрировали воочию тот позитив, который страна получила от вступления в ЕС, причем не только для больших городов, таких как Краков и Вроцлав, но и для небольшого городка, такого, как Дзержонюв.

Макроэкономика

Окончательное решение о вступлении в Европейский Союз польский народ высказал на общенациональном референдуме, благодаря чему 1 мая 2004 года Польша стала новым членом Евросоюза. Польша считала, что этот шаг позволит укрепить национальную экономику, а также позволит упростить процедуру трудоустройство поляков за рубежом.

По истечении 5 лет ожидания, можно считать, себя оправдали. ВВП страны ежегодно растет в среднем на 5,3%, среднемесячная зарплата выросла на 650 злотых. Многие могут заметить, что Украина в последние 5 лет демонстрировала такую же динамику, рост ВВП составлял даже около 6%. Но разница в том, что экономика Польши демонстрировала рост даже по итогам 2008 года, когда начался всемирный кризис, а украинский ВВП в прошлом году упал на несколько десятков процентов. Подобного не произошло ни с одной из стран Евросоюза.

Достичь такого результата полякам удалось благодаря получению Польшей 120 млрд. злотых от Евросоюза; открытости рынков ЕС, благодаря чему поляки удвоили экспорт в 2 раза до 114 млрд евро, и капитальным инвестициям – после присоединения к Евросоюзу повысилась ее надежность в глазах мировых инвесторов, благодаря чему они инвестировали в экономику страны 60,2 млрд евро.

Очень важно, что улучшение ситуации в стране почувствовали простые поляки. Согласно исследованию по заказу Европейской комиссии, с весны 2004 по осень 2008 количество поляков, которые утверждали, что членство Польши в Евросоюзе - это хорошо, увеличилось с 43% до 64%, а количество тех, кто утверждал, что вступление в Евросоюз приносит больше вреда, чем пользы, сократилось с 38% до 13%. По мнению руководителя краковского отделения «Газеты Выборчей», недовольные вступлением Польши в ЕС все же будут. Среди СМИ, в частности, «Радио «Мария», утверждающее, что после интеграции в Европу Польша теряет свою национальную идентичность. Есть и граждане, по той или иной причине недовольные Евросоюзом, поэтому сократить количество евроскептиков до нуля будет невозможно.

Политика

Те, с кем удалось пообщаться во время поездки, утверждали, что самым сложным для местных политиков было понимание того факта, что вступление Польши в Евросоюз означает отказ в какой-то мере от самостоятельности и подчинение единому законодательству ЕС. Политики и евроскептики, выдвигая данные аргументы, пытались убедить поляков в том, что ЕС – это очередной захватчик в польской истории. Говорили даже об угрозе утраты независимости (кстати, похожее можно услышать сейчас из уст украинских политиков). В то же время часть политиков, выступавших за вступление Польши в Евросоюз, говорили, что «Унию европейску» нужно воспринимать как некий элитарный клуб и вступление в новый, лучший, цивилизованный мир. В итоге именно их точка зрения победила и Польша оказалась в ЕС.

Общество

Вступление Польши в ЕС также позволило сократить безработицу в стране, так как поляки стали массовой ехать на работу в страны ЕС. В Украине же людей пугают ростом безработицы, закрытием отечественных предприятий. Которые якобы не выдержат конкуренции с европейскими. Но почему-то никто не говорит, что если даже это и произойдет, то у граждан Украины появится шанс работать по специальности в странах ЕС, причем зарабатывая намного больше, чем у себе на родине. Так вот, в Польше в 2003 году официально зарегистрированных безработных было 3,1 млн человек, а через 5 лет (благодаря трудоустройству на европейских рынках труда) - уже 1,1 млн человек. Пребывание за границей не только позволило полякам увеличить свои доходы, но и улучшить квалификацию, изучить новые языки и получить новое представление о жизни в других странах.

Еще один важный момент: членство страны в Евросоюзе дало возможность гражданам Польши свободно путешествовать в пределах Шенгенской зоны. На практике это означает возможность пересекать границу со Словакией, Чехией и Германией в любом месте, а не только в определенных пункта пропуска, причем, не нужно никаких виз и разрешений.

Изменения произошли почти во всех отраслях общественной жизни. Яцек Квятковски из Малопольского института территориального самоуправления и администрации начал свое выступление со слов: “Если рассказывать вам о том, что могут сказать поляки о пребывании в ЕС, я бы мог сказать одно слово: “Супер!” и идти домой. Если же говорить более широко, то есть люди, которые, возможно, не понимают тех изменений, которые произошли, но вряд ли вы найдете таких, которым бы эти изменения не нравились”. По результатам февральского опроса, по словам Квятковски, 75% поляков довольны тем, что их страна 5 лет назад стала членом ЕС. Он также считает, что данные этого опроса следует понимать так, что 75% очень довольны, еще 25% просто довольны, а недовольные оказались в рамках статистической погрешности. Больше всех довольны представители сельского хозяйства и малого бизнеса. Довольны даже безработные, так как теперь они могут получить до 20 тыс. злотых на создание собственных предприятий. “Даже брусчатка на площади Рынок в Кракове переложена за средства Евросоюза”, - заметил также Квятковски.

Сельское хозяйство

Не оправдались негативные ожидания части поляков по поводу вступления страны в Евросоюз. Опасения зачастую были связаны с тем, что немцы побогаче выкупят польские земли, а также по поводу того, что импорт продуктов питания приведет к уничтожению польского сельского хозяйства. Однако оказалось, что польское сельское хозяйство даже улучшило свое состояние. Ведь оформлять заявку на дотацию от Евросоюза фермерам не так уж сложно. Тем более, в странах Европы появился спрос на польские продукты питания. В итоге страна увеличила экспорт мяса и молока, фермерские хозяйства модернизировались, существенно выросло производство продукции. Теперь польские аграрии — это яркий пример, как группа, настроенная негативно против ЕС, после вступления категорично изменила свое мнение. За годы членства в ЕС страна получила 16 млрд. евро на развитие сельского хозяйства.

По словам профессора Краковского сельскохозяйственного университета Чеслава Новака, в сельском хозяйстве Польши занято 17% жителей, которые производят 4% ВВП страны; в Евросоюзе в сельском хозяйстве занято 4,3%, и они производят 2% ВВП. С одной стороны, кажется, что поляки работают менее эффективно, чем граждане других стран ЕС, но ученые считает, что самое плохое в период трансформации – это безработица. «Безработица – большое зло, потому что дети видят, что отец не работает. и сами не хотят и не будут работать. Когда же они видят, что отец каждое утро идет на работу, то дети также будут брать с него пример», - считает Чеслав Новак. Средний размер хозяйства в Польше - 7 га, тогда как в ЕС - 11 га, а в США - 177 га. Также новым вариантом заработка для селян Польши стало создание агротуристических хозяйств, по примеру «Тихой воды» в Росцишуве.

Города

Старинный польский королевский город Краков. О нем чаще говорят как о туристическом центре, мы же остановимся на том, какие преимущества получил Краков от вступления Польши в Евросоюз. По словам Рафала Кульчика из отдела стратегии и развития Краковской мэрии, в городе с населением в 758 тыс. человек насчитывается около 100 тыс. хозяйствующих субъектов, 2,5 тыс. из них - иностранные. Краков является польским лидером в сфере предоставления услуг. «Самый большой наш актив - это люди», - говорит чиновник. В городе учится 210 тыс. студентов, уровень безработицы всего 3,5% , средняя зарплата - 2 тыс. злотых (6 тыс. гривен). Доходы городского бюджета в 2008 году только от туризма составили 2 млн. злотых. Часть этих средств была направлена на акции для популяризации города. Но так было не всегда. «Чтобы привлечь инвесторов, мы должны были законодательство подстроить под Евросоюз, потому что очень тяжело делать бизнес, когда люди говорят и мыслят разными категориями», - заметил Рафал Кульчик.

Кроме инвестиций, город получил и средства на модернизацию инфраструктуры. В частности, из 25,07млн злотых, вложенных в модернизацию трамвайных путей, дофинансирование ЕС составило 18,5 млн злотых, модернизация систем теплоснабжения города обошлась в 315,06 млн злотых (226,85 млн — средства Евросоюза), модернизация систем водоснабжения и канализации города - 165,44 млн злотых (89,62 млн - средства Евросоюза). Раньше в Кракове существовала и такая проблема, знакомая жителям многих украинских мегаполисов, как нехватка мест в детских садах. Решили ее также с помощью Евросоюза. Из 5,022 млн злотых, потраченных в разрешение проблемы, дофинансирование ЕС составило 4,268 млн злотых.

Аналогичная ситуация в другом польском городе – Вроцлаве. По словам представителя городской администрации Томаша Соловея, Вроцлав является одним из лидеров по получению и освоению средств «Унии». Общая стоимость проектов, которые город предложил Евросоюзу дофинансировать, составляет 1,3 млрд. злотых. Часть этой суммы уже освоена, часть придет в ближайшее время. Самым крупным проектом модернизации инфраструктуры за счет Евросоюза здесь также является перестройка трамвайных путей, что обошлось в 116 млн злотых. Дофинансирование ЕС составило 44 млн злотых.

Вроцлав для украинцев может быть интересен не только как туристический центр. В городе множество учебных заведений, которые хотят видеть своими студентами граждан нашей страны. По словам представителя программы «Вроцлав сегодня» Мирослава Лебедзя, в городе даже существует специальная программа по привлечению талантливой молодежи из других стран, которая также поможет и с выбором вуза, и с адаптацией в Польше.

Евросоюз финансирует реформирование инфраструктуры не только в больших городах, пример тому - крохотный Дзержонюв, городок неподалеку немецкой и чешской границы. Город размером с обычный райцентр в Украине по комфортности жизни может конкурировать с любым из украинских городов. Очень хочется надеяться, что украинские власти воспользуются опытом интеграции в Европу наших ближайших соседей–поляков.

Василий Трухан, Краков-Вроцлав-Дзержонюв.